【天问】绝大多数公务员一辈子升迁的年龄及级别

[laofuzi]

绝大多数公务员一辈子到底能否混个副处级退休？

------------------

99%可能性为0

这要看工作单位的级别。就全国而言，绝大多数公务员退休时副处就是天花板了。

基层升到副县长很难，大部分就是副科退休

看什么地方吧，如果是部委，估计都可以。
如果是地方，看是省、市或者县里面，地方越小越难。

[laofuzi]

公务员晋升难吗？看看你的公务员之路能走多远

——————————
很多考生一心想着要考公务员，但却不知从一名普通公务员到厅级官员，到底需要多久？排除能力特别突出、成绩特别显著等原因的破格提拔，一般来说要经过以下几个步骤：


　　第一步：考上公务员


　　首先要顺利通过公务员考试，进入到公务员的队伍里，这场考试，可谓是千里挑一。


　　PS：以应届大学毕业生为例，一般是在22周岁。


　　第二步：科员到副科、正科


　　当你杀出重围，再通过试用，就可以变成一名科员了。不过这才刚开始。


　　按照2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》(以下简称《规定》)来算，成为科员后，升至副科级最快要3年，然后至少又要3年再到正科级，这时候最快也已经28岁了。然而有不少公务员会在科级止步，直到退休。


　　第三步：正科到副处、正处


　　从科级到副处、正处，按《规定》又至少得奋斗7年，你需要争取在4年左右升到副处，再经过三四年晋升为正处，假设一切顺利，这时你最起码35岁了。


　　第四步：从正处到厅局级


　　从县处级到正厅局级更是少数精英的游戏，《规定》指出，从正处长升副厅长，需要三年以上，副厅升正厅，又需要两年以上。


　　按照《规定》要求来算，科员到正厅级最顺利也至少需要18年。但实际来看，从处级到厅级一般不可能两三年实现跨越，大多要奋斗十年以上。据统计，平均下来从科员到厅级至少要奋斗25年。如果幸运，仕途还可以继续，但前进的路会更难。因为对手都是人中龙凤的佼佼者。


　　综上所述，就算仕途一切顺利，从科员到正厅级至少需要25年。想要爬到厅级官员的位置，需要具备以下几方面的素质：


　　一、强健的身体素质：俗话说“身体是革命的本钱”，有一个好的身体，是工作的基础，想要完成好领导交给的工作，需要加班熬夜，这时如有一个强健的身体，那势必会加分哟！


　　二、较高的智商情商：能够通过公务员考试，可见智商很高，但如何能够把较高的智商运用到日常工作中，那就需要较高的情商来为其做准备了。较高的情商可很好的处理各种关系，在官场中打拼，这一点是尤为重要的。


　　三、超强的办事能力：进入政府机关，经常与百姓打交道，群众利益无小事，如何解决百姓的问题是所有公务员都需具备的能力，这也是评判一个官员好坏的标准之一。


　　据此前人民网的报道，2012年公务员招考数据，按照正常途径，能考上公务员的比例只有 1.45%。全国科级干部约90万人，能升到县处级的不足 4.4%，从县处级到厅局级的比例仅有 1%。


　　不难看出，想升到正厅局级无疑是一件“难于上青天”的事情，大多数公务员终其一生也就停留在科级，能够顺利升迁的仅仅是一成左右的精英，大多数基层公务员在“金字塔”底层燃烧着青春与激情。


　　公考不易，且行且珍惜！

----------------------------------
http://www.chinagwy.org/html/xwsz/zyxw/201806/21_251092.html

[laofuzi]

公务员晋升到底有多难？

--------------------------------
公务员晋升一直是广大公务员群体关注的核心问题，那么公务员晋升到底难不难？有多难？湖北华图教育带大家来看一下公务员晋升的详细过程。

去年底，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议，审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。今年初，中办、国办向各省市印发了这一《意见》。

《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇；正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇；副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。

《意见》的宗旨是在职务之外开辟职级晋升通道，将公务员经济待遇的分配主要由职务决定转向主要由职级决定，强化职级对经济待遇的决定功能，从而打破基层尤其是乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

规定一出，一时引起基层公务员的高度关注和热切期盼。目前，湖南、河南等省份已经出台了细化的实施办法，职务职级并行制度正式落地施行，其他不少省份也出台了时间表。

数据显示，目前我国公务员总数为717.1万人，而县级以下工作的政府机关公务员数量占比超过70%，但公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%。也就是说，能最后晋升为干部的不过30多万人，普通公务员要想晋升可谓“难于上青天”。

那么，公务员晋升到底有多难呢？

在弄清楚这个问题之前，首先我们要弄清楚我国公务员职级的划分问题。根据《公务员法》第十六条，我国公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务分为十层：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。另外根据《公务员职务与级别管理规定》，公务员职务对应相应的级别，公务员级别由低至高依次为27级至1级。

如何从27级向1级迈进？好了，重点来了!

首先，从晋升时间来说，据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》，晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。而晋升科员职务，应当任办事员三年以上。也就是说，从普通科员到“正科”，正常需要5-6年时间。如果一切顺利的话，从正科到正处需要7-8年，如果你运气足够好，从正处到正厅需要11年。这样算下来，在仕途一切正常的情况下，算上中间的提名推荐、考察、公示、任命等组织程序所花的时间，从科员到正厅至少需要25年。在湖北华图教育看来，很多人到这一步基本就到了退休年龄了。

其次，从晋升概率上来说，按照正常晋升途径，根据2012年公务员招考数据，能考上公务员的比例只有1.45%，从科员到县处级的比例不足4.4%，而从县处级到正厅局级的比例更少，仅有0.01%，从正厅局级到省部级的比例则低于0.025%。并且这一切还得有个前提，那就是你必须在22岁以前考上公务员，同时一路顺畅，在每一个升迁的关键节点都得到了提拔晋升，那么，恭喜你，47岁的时候，你就能成为正厅局级领导干部啦!

最后，从晋升障碍上来说，升迁过程并非一帆风顺。在升迁过程中，你可能会遭遇年龄、学历、指标、竞争、经验、提名推荐以及因突发事件而受到的党内处分等问题。如此一来，要想升到正厅局级那更是一件“难于上青天”的事情。数以万万计的公务员，终其一生也就是停留在科员、副科、正科这个层级。

说了这么多，基本上能弄清楚普通公务员晋升有多难了。不过政库君觉得，讨论这事儿还得有个前提，那就是——你得考上公务员先。

职务职级并行制度，你应该知道的那些事名为并行，实为分离

职务与职级应该是相对独立、相对分离的。职务是公务员的职位要素，职级是职位要素与品位要素的统一。职务反映职级，职级对应一定的职务。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。一条职务序列构成公务员职业发展的一道阶梯，一条职级序列则构成公务员职业发展的另一道阶梯。两道阶梯分别满足公务员职业发展的不同价值追求。

但现实中，职务与职级的联系过于紧密，表现为以职定级、以职定薪。据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用。职级的功能被明显弱化。

职级功能弱化导致职务晋升成为公务员最大的激励，职务晋升也成为公务员职业发展的唯一阶梯。据山东省济南市委组织部近年组织的一项调查显示，近81%的被调查者认为职务晋升是对公务员最有效的激励，其中领导职务的晋升比非领导职务的晋升更具吸引力。这给当前公务员管理带来很多问题。比如，公务员谋求职务不是为了承担责任，而仅是为了获取权力。再比如，公务员不晋升职务就无法提高待遇，但职务毕竟有限，靠职务晋升提高待遇对绝大多数公务员来说是不现实的，也是不公平的。

因此，推行职务与职级的并行，实质是适度分离职务与职级过于紧密的联系，使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。当然，作为职位的共同构成要素，二者的分离是适度分离，相对独立。

并行的前提：职级与待遇挂钩

公务员待遇一般分为政治待遇、工作待遇、经济待遇三类。政治待遇主要包括参加会议、看文件等。工作待遇主要包括办公条件、交通补助和职务消费等。经济待遇主要包括工资、住房、医疗、养老金等。一般认为，政治待遇与工作待遇由职务来决定是具有合理性的，但经济待遇也由职务决定则不具有合理性。

政治待遇与工作待遇的分配，体现的是责权利对等的原则。公务员所承担的责任越重，相应的拥有的权力和利益就应该越大。经济待遇的分配，则应该体现按劳分配的原则。公务员的工作能力越强、工作时间越长、工作业绩越突出，相应的获得的经济报酬就应该越多。如果仅仅是因为属于同一职务层级，就享受相同的工资待遇，则明显不合理。

比如，一个县长和一个国家机关的处长，二者职务相同，但从工作量、工作时间、工作业绩的角度来看，二者的差异很大，不应该享受相同的经济待遇。在国外的公务员分类中，也没有任何一个国家将这两个职位划为同一职级。因此，公务员的经济待遇不应该主要由职务来决定。单纯以职务决定公务员的经济待遇，则完全混淆了责权利对等原则与按劳分配原则的适用范围。只有让职级与待遇挂钩，使职级对公务员的经济待遇具有一定的决定作用，职级才能真正成为公务员在职业发展中取得进步的标志，才能真正成为公务员的努力得到合理回报的标志，公务员才会从内心将职级作为职业发展的阶梯，职务与职级的并行才有可能。




来源：https://www.sohu.com/a/44746003_271173

[laofuzi]

中国官员级别说明、退休年龄、升迁年龄限制
退休年龄：
■正国级70岁：大概是75周岁左右，要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定。国家级正职有国家主席、副主席，总理、委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委。
■副国级70岁：国家级副职有中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副主席、最高法院长、最高检检察长。
■正省部级65岁：省部级党政正职是65岁，但任期未满的可延期3年，所以大多是68岁。由中央政治局委员兼任省委、自治区委、市委书记职务的“党和国家领导人”，应当到年满67岁、或68岁离开实权部门。
■副省部级60岁：省部级副职是65岁，但60岁以后要安排在人大、政协等“二线”。 副省部级满60岁离开实权部门，或退休，或转为全国人大专门委员会任闲职、担任全国政协委员、常委、专门委员会主任，或转为“二政府”的政府协会、社团组织任职，或转到大学担任兼职教授，作为退休前的过度。

一般称副省部级以上文职干部，副军级以上军职干部为高干
官员级别说明：
■正省级干部：
国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）　　
各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长） 　　
部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）
■副省级干部（副部级干部）：　　
国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长） 　　
国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物局局长） 　　
各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）。　　
各副省级市政府正职干部（如南京市市长）　　
部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）
■正厅级干部（地市级干部）：　　
国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长） 　　
各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长） 　　
各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长） 　　
各地级市政府正职干部（如无锡市市长） 　　
部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）
■副厅级干部： 　　
国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长） 　　
各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）　　
副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长） 　　
各地级市政府副职干部（如苏州市副市长） 　　
部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）
■正处级干部（县团级干部）： 　　
国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长） 　　
各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长） 　　
副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长） 　　
地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长） 　　
部队正团职干部（如105团政委）
■副处级干部： 　　
国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长） 　
各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）　　
副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长） 　
地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长） 　
部队副团职干部（如105团参谋长）
■正科级、副科级干部：略
注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制
政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部
按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”
各级别从上到下分别为：正国级、副国级、正省部级、副省部级、地厅级、副厅、处级、副处级、科级、副科级。


至于升迁年龄限制
以副处提拔正处的年龄限制为例：
一般是男同志年龄一般不超过48周岁，女同志年龄一般不超过45周岁；
任副处级职务不少于7年的，男同志年龄可放宽到50周岁，女同志年龄可放宽到48周岁。各地可能会有微调。
至于其它各级别年龄限制，参照即可得出。